Las organizaciones populares de base territorial conocidas como las JAP (Juntas de Abastecimiento y Precios), que venían funcionando desde noviembre de 1971 para asegurar la distribución de alimentos e impedir el mercado negro, se multiplican en todo el país . El ejercicio de este poder de base genera el rechazo de la oposición. En este clima de confrontación, el 4 de abril el gobierno las fortalece dándoles una forma legal.
Mientras tanto en el mundo…
el ejército de Vietnam de Norte y el Frente de liberación Nacional inician la “Ofensiva de Pascua” (30.03 -22-04. 72) con el objetivo de debilitar y desmoralizar a Vietnam de Sur. Pero, debido a fallas estratégicas y al apoyo de la marina norteamericana, la operación fracasa.